Наш гость – строитель по призванию и признанию.

В 1981 году окончил Ленинградский институт железнодорожного транспорта, специальность – промышленное и гражданское строительство. В 2000 году стал вице-губернатором. Единственный после прихода Валентины Матвиенко остался в новой команде. В сферу его деятельности входит вся градостроительная политика, правила землепользования и застройки, блок вопросов, связанных с сохранением памятников культурного наследия, проблемы организации и проведения торгов по предоставлению земельных участков. Он курирует все строительство, включая федеральные проекты, в том числе и КАД.

– Да, я готов это повторить, хотя у меня появилось больше опыта и, может быть, теперь я более взвешенно принимаю решения. Но могу заверить горожан, что без изучения проблемы и соблюдения всех согласований правительство города не принимает ни одного решения. Еще раз подчеркну: любое решение принимается строго в соответствии с законом. Но жизнь есть жизнь, и правительство может вернуться к теме и отменить ранее принятое решение, исходя из конкретной ситуации, прислушиваясь к мнению жителей, из целесообразности и важности того или иного социального вопроса. Как говорит губернатор, мы должны вести диалог с жителями, но решения не должны приниматься под топот ног.

– Недавние печальные события с падающей строительной техникой вряд ли являются цепью случайностей, скорее это некая закономерность, тотальная халатность. А что показывают результаты расследования?

– Череда аварий, которые произошли в нашем городе, мало сказать «неприятны».

Когда есть погибшие люди – это трагедия, а в одном случае жертвы есть. Но хочу заметить, что на стройке всегда были и, наверное, к сожалению, могут быть несчастные случаи. Однако наша задача – свести их к минимуму. Все происшествия последнего времени случились по-разному, но во всех присутствует человеческий фактор. Я не хочу и не имею права никому выносить приговор, но скажу, что произошло это прежде всего из-за расхлябанности, безалаберности и безответственности руководителей и исполнителей. В первом, трагичном, случае кран был готов к демонтажу, часть путей разобрана, а крановщик начал движение крана.

Второй случай – падение буровой установки, которая, по определению, не может упасть. Но упала... Начали ее поднимать одним краном, и никто не задумался, что одному крану это не под силу, в результате трос лопнул. И только с помощью двух кранов удалось ее поднять.

В последнем случае строители решили подтащить плиту, не рассчитав свои возможности и нарушив технику безопасности. В результате плита свалилась. Отчего это происходит? Во-первых, изменился кадровый состав – в худшую сторону. Во-вторых, многие демократию до сих пор принимают за вседозволенность. И не только на стройке. Как сегодня водители ведут себя на дорогах? Да как хотят. И дело не в количестве машин, а в дисциплине и культуре водителей. Наконец, третье, и самое главное, – федеральное законодательство.

Я сам работал мастером, начальником участка, начальником строительного управления. У меня стояли и башенные, и другие краны. И не падали. Не потому, что я был таким хорошим мастером, а просто мы боялись, что придет Гостехнадзор и остановит кран. Потом бегай за ним, а строительный процесс будет стоять. Теперь, когда внесены изменения в федеральный закон, приостановить работу крана можно только по решению суда. И отозвать лицензию можно только по решению суда. Стоит кран, приезжает инспектор и видит, что кран неисправен. Но инспектор должен подать документы в суд и ждать его решения.

– И неисправный кран будет работать?

– Да. Мы можем выписать только предписание и штраф. Слава богу, штрафы теперь большие, и это действует на застройщиков. Если 30 тысяч рублей для них была сумма мизерная, то миллион – это и для них уже деньги. Кроме того, мы разработали с застройщиками добровольно-принудительный договор, который, я надеюсь, изменит ситуацию.

Но не надо думать, что все плохо на стройплощадках. Ведь сегодня город – это большая стройка: жилье, коммерческая недвижимость (магазины, офисы, гостиницы) плюс возводятся медицинские учреждения и социальные объекты. Никогда прежде не строили и столько дорог.

– На стройках, повторю, не так уж все плохо, и есть строительные организации, которые уже получили международные сертификаты качества. Мы и пряником, и кнутом добиваемся, чтобы на стройплощадках был порядок. Кстати говоря, порядок определяет лицо компании. Не случайно я всегда советую знакомым и жителям города судить о ней по внешнему виду рабочих, по порядку на площадке. Если на стройплощадке все на месте, флаги развеваются, люди работают в фирменных куртках и если объект день ото дня растет, то это уже залог качества строящегося объекта и того, что все обязательства будут выполнены.

Каждый год мы проводим конкурсы прорабов. В прошлом году, кстати, победила женщина – Анна Кудрявцева. Скоро опять будем определять лучших, в том числе и по другим строительным профессиям.

– Мы приостановили эту стройку. Но у застройщика все документы в порядке, есть все согласования, и он намерен подать на нас в суд – не на жителей, а на нас.

– Такие камни мы видим не в первый раз. Построить часовню можно, только не на том месте, где жители самовольно закладывают камни. Правительство Санкт-Петербурга и губернатор очень уважительно относятся к деятельности церкви, мы многое делаем и будем делать по воссозданию храмов.

– Может быть, все это происходит из-за плохой информированности населения? К примеру, сегодня жителей Апрельской улицы беспокоит Орловский туннель. Губернатор несколько раз заявляла, что он выйдет в створ Пискаревского проспекта. Но от исполнителей, из разных комитетов жителям приходят взаимоисключающие ответы. И это касается многих адресов. Получается, либо левая рука не знает, что делает правая, либо нет окончательного решения. Не имея однозначных и аргументированных ответов на свои вопросы, люди сначала пишут жалобы, а потом выходят на митинги, сходы, устраивают марши...

– Я согласен, что информацию население получает не всегда вовремя и в недостаточном объеме, хотя каждый проект проходит через общественные обсуждения, которые и задуманы для участия населения в принятии градостроительных решений. Депутаты муниципальных образований не только сами обязаны присутствовать на обсуждениях, но и привлекать жителей. Мы обязательно публикуем объявления в газетах об общественных слушаниях, без них не принимаем решений, хотя голос населения все же совещательный. Но когда каждый на своем уровне где-то недорабатывает, тогда люди и выходят на улицу.

Но хочу заметить, что губернатор у нас человек открытый для горожан и для прессы, Валентина Ивановна регулярно встречается с различными СМИ, раз в месяц принимает участие в телепрограмме «Диалог с городом», ездит по стройкам и по районам. Этого требует и от нас. Мое присутствие у вас в гостях подтверждает, что я тоже руководитель доступный и стараюсь все, что входит в сферу моей компетенции, обсуждать открыто. Но я с вами согласен, работать с населением нашим чиновникам нужно больше.

Что касается Орловского тоннеля, то его строить надо, и он будет построен. Рассматривается несколько вариантов его проходки, до конца трасса еще не разработана. Однако могу заверить жителей, что их мнение будет учтено и 99%, что на Апрельской улице его не будет (говорю «99%» потому, что окончательного решения еще нет). Сейчас разрабатывается инвестиционный конкурс.

– Решения окончательного пока нет, но скажу честно: мы за снос. Это объект сталинской постройки, но это не значит, что надо сохранять все здания того периода. Тогда надо сохранять и «хрущевки». Давайте посмотрим исторические хроники, которые свидетельствуют, что многие дворцы перестраивались по нескольку раз. И Санкт-Петербург не построили в 1703 году, а только начали строить, и делается это до сих пор.

Фрунзенский универмаг никогда никому не приносил особой пользы. Не везло ему. Он дважды горел, переходил из рук в руки в начальную эпоху приватизации. После последнего пожара появился собственник, привел его в порядок, но народу там как не было, так и нет. Под другие функции его не приспособить. Инвестор пригласил одного известного архитектора, он предложил очень интересный проект. Получится очень хорошая гостиница с внутренним двором. Нам кажется, что вся эта среда преобразится.

Что касается «Петмола», то предприятие стабильно работает, мы его поддерживаем госзаказами. Но рано или поздно и ему придется сменить адрес. Потому что правительственная магистраль – не место для производства.

– МИСК пыталась начать расселение 18-го квартала, но люди не очень этому обрадовались. К тому же в 2005 году вступил в действие Жилищный кодекс, который полностью остановил такие процессы. В 2007 году вышел Градостроительный кодекс, который позволяет проводить полную регенерац

– На этих территориях могут быть собственники квартир, ЖСК и ТСЖ. Какой правовой механизм защищает их конституционные права?

– Только один – ведение переговоров, предложение жилья здесь же, в этом квартале, и так далее. Но этот механизм в рамках Градостроительного кодекса еще не апробирован. Однако принцип, который в нем заложен, простой: он может реализоваться на территории, на которой, скажем, сегодня находится 100 тысяч кв. метров жилья, а построено может быть и 200, и 300 тысяч кв. метров, поскольку инвестор тоже должен иметь возможность для развития.

– Мы не можем все жестко регламентировать по всей территории города и этого не делаем. Моя позиция заключается в следующем: есть исторический центр, который имеет определенные границы – охранная зона памятников. Здесь строительство новых зданий запрещено. Может быть только реконструкция и возможно устройство мансард. И, конечно, здесь – самый жесткий высотный регламент.

Есть зона регулирования застройки № 1. Тут можно строить в отдельных местах. Но при жестком регулировании этажности. Параметры регулирования прописаны в 648-м постановлении правительства. Есть зона регулирования застройки № 2, она образовалась следующим образом: есть согласованный ряд видовых точек, панорам, проспектов (Невский, Каменноостровский, Московский, Дворцовая площадь, Дворцовая набережная, Кутузовская – их много), они очерчены примерно на шесть километров от охраняемых силуэтов. Там тоже есть высотное регулирование, но менее жесткое, в этой зоне возможные высоты рекомендованы. Если какой-то проект попадает в эту зону и застройщик предлагает здание более высокое, то он должен пройти четкую процедуру согласования, а это четыре мероприятия общественного характера: градостроительный совет, совет по культурному наследию, общественный совет Санкт-Петербурга и само обсуждение проекта.

Что касается нашумевшего проекта «Газпром-Сити», могу только повторить то, что уже не раз говорил: место для возведения нового комплекса выбрано, я считаю, правильно – этот район должен полностью обновиться, его необходимо регенерировать. Что же касается высотности, то это вопрос вкусовой, а значит, спорный. Так что несомненно одно – проект должен пройти все стадии общественного обсуждения, что, безусловно, будет сделано.

– Как вы знаете, в письме, направленном начальнику Государственной административно-технической инспекции С. А. Бабаеву, я прошу доложить об исполнении поручения лично мне в срок до 20 апреля. Это значит, что к этому времени ситуация должна быть полностью разрешена, выпущен соответствующий документ об отзыве ордера. И кто бы что ни говорил – никакого кафе там не будет, тем более с выходом в сквер. И, я считаю, никакой другой торговли там быть не должно. К сожалению, создается впечатление, что и здесь острота ситуации подогревается искусственно путем демонстрации ощущения безнаказанности за свои действия и за неисполнение поручений вышестоящих органов. Уверяю вас, это ощущение ошибочно. Все начатые строительные работы будут прекращены, их последствия устранены, а сквер благоустроен и восстановлен его первоначальный вид.

– Правила готовы, идет техническая работа. Вопрос будет рассматриваться на одном из ближайших заседаний правительства, после чего постановление будет направле

– Строительство Кольцевой автомобильной дороги относится к приоритетным транспортным проектам. В сентябре 2006 года было открыто движение по всему восточному полукольцу. Сегодня ведутся работы по расширению дороги. В 2007 году будет введен второй вантовый мост, а в 2008 году будет достроен последний участок до Московского шоссе. В январе этого года начато строительство второй очереди КАД на участке от Московского шоссе до Таллинского шоссе. Планируемый срок сдачи – 2008 год. В декабре этого года будут начаты работы на участке Таллинское шоссе – Бронка. Плановый срок – 2012 год, по решению заказчика – 2008-й. Замкнет кольцо дорога по комплексу защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений.