Так какие «художества» нам показывают в Академии Художеств?
Документ № 10758 от 29.11.06
Принят Законодательным Собранием
29.11.06.
Губернатору Санкт-Петербурга
В. И. Матвиенко
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемая Валентина Ивановна!
На сегодня в Санкт-Петербурге, в целях повышения качества и эффективности градостроительных и архитектурных проектных решений для объектов всех видов строительства и реконструкции, а также развития конкурсного проектирования в Санкт-Петербурге, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом Санкт-Петербурга, единственным документом, регулирующим такие правоотношения, является распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 21 декабря 2001 года № 1407-ра «Об утверждении Положения о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге».
Пунктом 5 данного распоряжения, в частности устанавливается, что:
5.3. Тематический план конкурсов, проводимых за счет бюджета Санкт-Петербурга, утверждается председателем КГА по согласованию с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
Пунктом 6 распоряжения, устанавливается, что:
6.1. Для каждого конкурса разрабатываются программа и условия, являющиеся разрешительными документами для выполнения конкурсных проектов.
6.2. Организатором конкурсов, проводимых на территории Санкт-Петербурга за счет средств застройщика-заказчика (инвестора), как правило, выступает КГА. По конкурсам, финансируемым из бюджета Санкт-Петербурга, организатором и заказчиком конкурса выступает только КГА.
Вместе с тем, конкурс, на строительство т.н. «административного делового центра «Газпром-сити» в Красногвардейском районе», вызывающий так много нареканий, как среди архитектурной общественности, так и среди жителей города проводится с полным несоответствием данному распоряжению.
Поскольку, в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга "Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 13 октября 2006 года), финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, прошу Вас сообщить:
Считаете ли Вы распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 21 декабря 2001 года № 1407-ра «Об утверждении Положения о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге» действующим и подлежащим применению на территории Санкт-Петербурга?
Если данное распоряжение не является для Правительства города актуальным и не подлежащим исполнению, почему оно не было своевременно отменено или пересмотрено?
Каким правовым документом руководствовалась Администрация Санкт-Петербурга поставив свой логотип, совместно с логотипом Газпрома под анкетой для голосования «Город выбирает будущее» — выберите понравившейся Вам вариант»?
Каковы на Ваш взгляд правовые итоги данного «конкурса» для жителей нашего Города, Законодательного Собрания и Правительства Санкт-Петербурга и какими правовыми документами Вы, как Губернатор Санкт-Петербурга собираетесь их оформлять.
С уважением,
Депутат С. В. Гуляев
Прим Н.Ж.
Одновременно в газете «Метро» от 29.11.06 г. в статье «Газпром» гарантирует» (Жителям Красногвардейского района объяснили, что дома сносить не будут) появилось очень интересное откровение ВАЛЕРИЯ ШАТРОВА — заместителя генерального директора «Газпром нефть инвест».
По его словам — представленные проекты – это всего лишь эскизы. При разработке окончательного, рабочего проекта мы будем учитывать уже сложившуюся застройку. Кроме «Петрозавода», сносится вообще ничего не будет.
По этому поводу газета резюмирует, что…»выставленные в Академии художеств проекты — это предварительные концепции, мечты архитекторов, которые еще будут корректировать, приводить в соответствие с нормами и законами. Это предусмотрено на следующем этапе, после подведения итогов конкурса. Так стоит ли волноваться раньше времени», вопрошает газета.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
Так какие «художества» нам показывают в Академии Художеств?
Из обращения А.Б. Миллера — председателя Правления ОАО «Газпром».
Уважаемые петербуржцы!
«Вашему вниманию представляются шесть проектов, созданных знаменитыми архитекторами современности, участниками Международного конкурса по выбору градостроительной и архитектурной концепции Административно-делового центра «Газпром-Сити».
…Здание, которое будет создано по проекту победителя конкурса, станет одним из символов сегодняшней архитектуры, настоящим произведением искусства. В течение полугода архитекторы работали над созданием проектов предварительной концепции строительства Административно-делового центра, которые теперь представлены на суд общественности. Считаю, что именно жители города должны решить, какой проект заслуживает воплощения в жизнь. Уверен, что Административно-деловой центр, который будет построен на набережной реки Охты, станет новой жемчужиной в архитектурном ансамбле Санкт-Петербурга.»
А это Губернатор нашего Города В.И. Матвиенко:
Дорогие друзья!
«Рада приветствовать участников и посетителей выставки конкурсных архитектурных проектов Административно-делового центра «Газпром». Это очень важное событие в жизни северной столицы. На выставке представлены авторские идеи создания архитектурного облика Петербурга 21 -го века.
…Выставка архитектурных проектов делового центра «Газпром» не имеет прецедентов. Свое видение новой архитектурной доминанты Петербурга здесь представили такие мастера, как Rem Koolhaas, Jean Nouvel, Massimiliano Fuksas, Jacquese Herzog, Pierre De Meuron, Daniel Libeskind, компания RMJM. Уверена, что будущее здание делового центра станет еще одним архитектурным украшением нашего города.
Желаю участникам конкурса удачи, а посетителям выставки — хороших впечатлений.»
(первая страница рекламного проспекта «Газпром-сити» раздаваемого на выставке)
Далее – там же «Газпром-сити» — КОГДА» (стр. 5):
«Высотное здание будет построено к 2012 году…В 2006 году будет завершен этап выбора предварительной архитектурной и градостроительной концепции…»
Одновременно в газете «Метро» от 29.11.06 г. в статье «Газпром» гарантирует» (Жителям Красногвардейского района объяснили, что дома сносить не будут)» появилось очень интересное откровение ВАЛЕРИЯ ШАТРОВА – заместителя генерального директора «Газпром нефть инвест».
По его словам — представленные проекты — это всего лишь эскизы.
При разработке окончательного, рабочего проекта мы будем учитывать уже сложившуюся застройку. Кроме «Петрозавода», сносится вообще ничего не будет.
По этому поводу газета резюмирует, что…»выставленные в Академии художеств проекты — это предварительные концепции, мечты архитекторов, которые еще будут корректировать, приводить в соответствие с нормами и законами. Это предусмотрено на следующем этапе, после подведения итогов конкурса. Так стоит ли волноваться раньше времени», вопрошает газета.
Вместе с тем, на сегодня в Санкт-Петербурге, в целях повышения качества и эффективности градостроительных и архитектурных проектных решений для объектов всех видов строительства и реконструкции, а также развития конкурсного проектирования в Санкт-Петербурге, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом Санкт-Петербурга, единственным документом, регулирующим такие правоотношения, является распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 21 декабря 2001 года № 1407-ра «Об утверждении Положения о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге».
Вот основные выдержки из него:
Положение
о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге
1. Общие положения
Настоящее Положение о градостроительных и архитектурных конкурсах в Санкт-Петербурге (далее — Положение) принимается в целях повышения качества и эффективности градостроительных и архитектурных решений на основе развития конкурсного проектирования в Санкт-Петербурге.
Соблюдение требований Положения обязательно для всех субъектов градостроительной, архитектурной и инвестиционной (в области строительства) деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
2. Виды градостроительных и архитектурных конкурсов
2.1. В Санкт-Петербурге могут объявляться следующие виды конкурсов:
- градостроительный конкурс на идею, концепцию, градостроительную документацию или проектное предложение на все виды планировки и застройки территорий или функциональных зон;
- архитектурный конкурс на концепцию, эскизный архитектурный проект зданий и сооружений, комплексов;
2.3. Решение о применяемом виде конкурса принимается заказчиком (инвестором) конкурса совместно с организатором конкурса по согласованию с Санкт-Петербургской градостроительной конкурсной комиссией.
3. Организация работы
Санкт-Петербургской градостроительной
конкурсной комиссии
3.1. Для подготовки, организации и проведения конкурсов, предусмотренных настоящим Положением, создается Санкт-Петербургская градостроительная конкурсная комиссия (далее — Комиссия), состав которой определяется Администрацией Санкт-Петербурга.
3.2. Численный состав Комиссии устанавливается в количестве 15 человек.
3.3. Членами Комиссии являются:
- председатель Комитета по градостроительству и архитектуре, главный архитектор Санкт-Петербурга;
- президент Санкт-Петербургского Союза архитекторов России ;
- председатель Санкт-Петербургского регионального отделения Российской академии архитектуры и строительных наук;
- заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре;
- заместитель председателя Комитета по строительству;
- заместитель председателя Комитета финансов;
- председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;
- председатель президиума Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры;
- три архитектора по представлению Санкт-Петербургского Союза архитекторов России, имеющие соответствующие лицензии.
3.4. Сопредседателями Комиссии по должности являются председатель КГА, главный архитектор Санкт-Петербурга и президент Санкт-Петербургского Союза архитекторов России.
3.5. Организационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на КГА.
3.6. В компетенцию Комиссии входит:
- принятие решения о необходимости проведения конкурса, а также согласование вида конкурса;
- согласование конкурсной документации (программы и условий) до их утверждения заказчиком и организатором конкурса;
- согласование персонального состава жюри конкурса;
- приостановка конкурсного проектирования в случаях нарушения требований настоящего Положения.
3.9. Решение Комиссии, подтверждающее решение КГА о необходимости проведения конкурса за счет средств конкретного инвестора-заказчика, является для Комитета по строительству основанием, дающим право разрешать разработку инвестиционно-тендерной документации только после подведения итогов конкурса.
3.11. Программа и условия конкурса до рассмотрения на Комиссии должны быть согласованы с:
- территориальным управлением Администрации Санкт-Петербурга по месту нахождения объекта конкурсного проектирования;
- президентом Санкт-Петербургского Союза архитекторов России;
- председателем Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры по объектам, расположенным в зонах охраны памятников;
- председателем КГА, если организатором конкурса выступает иная организация.
5. Порядок объявления конкурсов
5.1. Конкурс объявляется организатором после согласования на заседании Комиссии программы и условий, а также утверждения их организатором и заказчиком конкурса.
5.3. Тематический план конкурсов, проводимых за счет бюджета Санкт-Петербурга, утверждается председателем КГА по согласованию с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
6. Основные правила подготовки и проведения конкурсов
6.1. Для каждого конкурса разрабатываются программа и условия, являющиеся разрешительными документами для выполнения конкурсных проектов.
6.2. Организатором конкурсов, проводимых на территории Санкт-Петербурга за счет средств застройщика-заказчика (инвестора), как правило, выступает КГА. По конкурсам, финансируемым из бюджета Санкт-Петербурга, организатором и заказчиком конкурса выступает только КГА.
6.3. Заказчиком конкурсов может выступать собственник недвижимости, застройщик или по его поручению любое юридическое или физическое лицо.
6.4. Заказчиком конкурса может выступать также инвестор, направивший свое инвестиционное предложение по конкретному адресу, зарегистрированное в Комитете по строительству. В этом случае КГА на период проведения конкурса резервирует за заказчиком конкурса данный участок и не выдает по нему разрешений на альтернативное проектирование.
6.5. Заказчик обеспечивает финансирование подготовки и проведения конкурса в соответствии со сметой, утвержденной им совместно с организатором конкурса.
6.6. Организатор конкурса выполняет следующие основные функции:
- подготавливает конкурсные документы;
- обеспечивает разработку, согласование и утверждение программы, условий и сметы конкурса;
- обеспечивает публикацию об объявлении конкурса в средствах массовой информации;
- выдает программу и условия конкурса;
- разъясняет участникам конкурса требования, предъявляемые к конкурсной документации;
- принимает конкурсные проекты;
- организует хранение, экспонирование и общественное обсуждение конкурсных проектов;
- организует работу экспертов и жюри конкурса;
- оформляет и передает заказчику конкурса итоговые документы конкурса;
- ведет компьютерную базу данных конкурсных проектов и участников конкурсов.
6.7. Детальный порядок процедур подготовки, организации и проведения конкурсов устанавливается Правилами подготовки и проведения градостроительных и архитектурных конкурсов в Санкт-Петербурге (далее - Правила), которые утверждаются председателем КГА, главным архитектором Санкт-Петербурга по согласованию с президентом Санкт-Петербургского Союза архитекторов России.
6.8. До разработки и введения в действие Правил, указанных в пункте 6.6, заказчики, организаторы и участники конкурсов должны руководствоваться Положением о проведении конкурсов на лучшие проекты планировки и застройки поселений, зданий и сооружений, памятников, монументов и скульптурно-декоративных работ, утвержденным постановлением Госстроя России и Минкультуры России от 12 июля 1994 года N 18-51.
6.10. Порядок и условия проведения конкурсов, градостроительные и архитектурно-планировочные требования, включаемые в программу и условия конкурса, устанавливает КГА в соответствии с настоящим Положением при согласовании программы и условий в случаях, если организатором конкурса выступает иная организация.
6.13. Заказчик (инвестор) и организатор конкурса вправе самостоятельно определять в условиях конкурса размеры, виды и количество премий призерам конкурса при условии, что премиальный фонд не будет меньше 20% стоимости разработки архитектурного или градостроительного проекта.
7. Жюри и ответственный секретарь конкурса
7.1. Персональный состав жюри конкурса определяется организатором и заказчиком конкурса и согласовывается Комиссией для каждого конкурса в отдельности.
7.2. Кандидатуры архитекторов включаются в состав жюри по рекомендации Санкт-Петербургского Союза архитекторов России. В этом случае архитектор не имеет права принимать участие в данном конкурсе.
7.3. В состав жюри в обязательном порядке включаются представители:
- заказчика (инвестора);
- организатора конкурса;
- КГА;
- Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (если проектируемый объект является памятником истории и культуры или расположен в охранной зоне памятника);
- Санкт-Петербургского Союза архитекторов России;
- территориального органа Администрации Санкт-Петербурга по месту нахождения объекта проектирования;
- муниципального образования.
7.4. Жюри конкурса должно состоять не менее чем на две трети из архитекторов.
8. Подведение результатов конкурса.
Права победителя и призеров конкурса
8.1. Решение жюри конкурса принимается в каждом случае в соответствии с программой и условиями, разработанными для данного конкурса.
8.2. Основным правом, возникающим по результатам конкурса, является право победившего участника или призера конкурса на реализацию проекта, то есть на заключение договора с заказчиком на разработку проектной документации по данному объекту.
8.3. Решение жюри по конкретному конкурсу является окончательным.
8.4. Премированные проекты открытого конкурса становятся собственностью заказчика при условии полного финансирования им конкурса.
8.5. Проектные решения, одобренные для дальнейшего проектирования, берутся КГА за основу для определения соответствующих требований в архитектурно-планировочном задании.
9. Финансирование подготовки и проведения конкурсов
9.1. Финансирование конкурсов осуществляется за счет средств заказчика (инвестора), регистрационных взносов участников, бюджетных ассигнований, а также спонсорских взносов от юридических и физических лиц.
9.3. Организатор конкурса составляет смету расходов, включающую денежные премии, расходы, связанные с подготовкой и проведением конкурса. КГА как организатор конкурса может консолидировать средства спонсорских взносов от юридических и физических лиц для финансирования конкурсов.
9.4. В целях обеспечения обязательств перед организатором и участниками конкурса заказчик (инвестор) обязан до начала конкурса перечислить организатору конкурса установленные сметой сумму затрат на его проведение.
9.5. В смете на проведение конкурса учитываются следующие расходы:
- денежные премии и другие виды поощрения участников конкурса;
- затраты на приобретение (в случае необходимости) непремированных конкурсных проектов;
- оплата разработки программы и условий конкурса;
- подготовка исходных данных для конкурса и ведение электронной базы по конкурсам;
- приобретение оборудования, оргтехники и средств технической поддержки, необходимых для ведения электронной базы данных конкурсов;
- публикацию в периодической печати информации и объявлений, связанных с проведением конкурса;
- изготовление и тиражирование плакатов и объявлений;
- оплата работы членов жюри и экспертов, в том числе командировочных расходов;
- устройство выставок конкурсных проектов;
- аренда, охрана и уборка необходимых помещений;
- издание каталогов и фотоальбомов премированных конкурсных проектов;
- почтовые, канцелярские и транспортные расходы, включая отправку востребованных непремированных конкурсных проектов иностранным и иногородним участникам конкурсов;
- иные неучтенные расходы, связанные с подготовкой и проведением конкурсов.
Как видно из этого Положения, все эти «названия» того что выставлено в Академии Художеств тем не менее полностью подпадают под действие данного Положения, а именно:
- градостроительный конкурс на идею, концепцию, градостроительную документацию или проектное предложение на все виды планировки и застройки территорий или функциональных зон;
- архитектурный конкурс на концепцию, эскизный архитектурный проект зданий и сооружений, комплексов;
Так что те товарищи, которые нас ходят уверить, в том, что это «предварительные концепции, мечты архитекторов, которые еще будут корректировать, приводить в соответствие с нормами и законами. Это предусмотрено на следующем этапе, после подведения итогов конкурса», либо откровенно врут, либо просто не знают действующей нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга. А скорее всего — просто плюют на нее!
Н.Ж..
30.11.06
