Распоряжение КГИОПа «Об установлении временных границ и режимов зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» №10-4 от 21 августа было опубликовано в прошлый четверг в спецвыпуске печатного органа Смольного «Вестник администрации» ограниченным тиражом. Но в тот же день тираж был отозван -- по официальной версии, из-за технических проблем (опечаток). Глава КГИОПа Вера Дементьева сообщила Ъ по телефону, что границы, обозначенные в распоряжении, не изменились по сравнению с проектом, который проходил общественные слушания в 2005 году. Согласно ему планируется ликвидировать объединенную охранную зону, очерченную еще в 1988 году. Старую зону, включающую, в частности, все петербургские острова и берега Невы, предлагалось заменить на систему разбитых на подзоны кварталов и отдельных памятников. По новым границам территория охранной зоны, захватывавшая Обводный канал и старую часть Васильевского острова, должна сократиться в 4,5 раза -- фактически до границ центра города петровского времени плюс несколько отдельно стоящих ансамблей (например, Смольный или Александро-Невская лавра). Остальное относится к зонам регулирования застройки, где с ограничениями разрешается «хозяйственная деятельность».

Однако действия КГИОПа были сразу поставлены под сомнения. В день публикации распоряжения комитет получил ответ из городской прокуратуры, куда проект был направлен на заключение. Надзиратели за законностью обнаружили в документе правовые неувязки. «Незаконного там ничего не обнаружили, дело в форме документов, -- пояснила госпожа Дементьева. -- Прокуратура указала на то, что режимы охранных зон должны устанавливаться законом, а не распоряжением КГИОПа, и порекомендовала отменить распоряжение». По ее словам, это будет сделано в ближайшие дни. А режимы, очевидно, все же будут утверждаться Законодательным собранием в «Правилах землепользования и застройки», связанных с Генпланом Петербурга. Получить комментарии самой прокуратуры Ъ вчера не удалось.

Между тем выводы прокуроров подтвердили правоту депутатов ЗакСа, с самого начала настаивавших на том, что регламенты застройки должны приниматься городским законом. Напомним, план сокращения охранной зоны вызвал дискуссии при первом же своем появлении, в 2005 году. До сих пор продолжаются споры не только между чиновниками и протестующей общественностью, но и в самих комитетах администрации. Не во всем согласны друг с другом КГИОП и КГА. Члены Совета по культурному наследию опасались урбанизации островов, массового новостроя и сноса домов в историческом центре, появления искажающих городские панорамы высоток. Дополнительную остроту борьбе придал появившийся в 2006 году скандальный проект небоскреба «Охта-центр» (бывший «Газпром-сити»), который по высоте совсем не соответствовал принятым в 1988 году регламентам. Кстати, в ответ на уточняющий вопрос Ъ госпожа Дементьева вчера особо отметила, что временные регламенты для территории, предназначенной под небоскреб, в новом распоряжении КГИОПа также не изменились -- 48 м.

Чиновники приводили в свою пользу доводы о том, что строительство в старой объединенной охранной зоне все равно велось, что фактически свело на нет саму идею охранной зоны. «В принципе, было запрещено новое строительство, но существовало лукавое правило: можно строиться на лакунах -- участках-исключениях. Этих лакун в 1988 году было с

Собственно, выпуск распоряжения она объясняет именно тем, что принятие «Правил...» на сегодняшний день фактически отложено на неопределенный срок (в том числе, отметим, и из-за «проблемы небоскреба»: до сих пор ведется спор о том, нужно ли делать для него исключение в высотном регламенте), а в условиях отсутствия режимов охранных зон эта самая охранная зона продолжает размываться, и, пока нет закона, необходимы хоть какие-то четкие регламенты. Поэтому руководитель КГИОПа вчера в разговоре с Ъ не исключила, что Смольный предпримет еще одну попытку утвердить временные регламенты уже не распоряжением КГИОПа, а постановлением правительства.